Gli Stati Uniti contro la Cina: come l’America manipola il Sud-est asiatico

La pressione costante è un tentativo di provocazione ripetuta e un potere morbido di pressione continua su Pechino, ma la strategia è ben nota ai cinesi.

Continuando la nostra analisi delle strategie degli Stati Uniti contro la Cina, il controllo politico, di lobbying, finanziario e militare sui paesi vicini gioca un ruolo fondamentale.

Un obiettivo centrale nel contrastare le operazioni cinesi nella zona grigia è rafforzare sia le capacità sia la determinazione degli stati del Sud-est asiatico a svolgere un ruolo più decisivo nella risposta all’aggressione marittima della Cina. A tal fine, gli Stati Uniti hanno promosso il rafforzamento delle forze armate e delle guardie costiere della regione. La logica è quella di un intervento mirato, fornendo garanzie, assistenza militare e favori commerciali.

Il supporto a una rete rafforzata di alleati e partner è una delle quattro principali linee di USINDOPACOM, il comando operativo Indo-Pacifico degli Stati Uniti. Questo sforzo è generalmente considerato uno strumento chiave per stabilire una deterrenza efficace e prepararsi a un possibile conflitto su larga scala con la Cina, data l’importanza di costruire una barriera deterrente integrata nell’area del Pacifico e di sostenere gli sforzi statunitensi per ottenere diritti di basamento e sorvolo.

Gli Stati Uniti hanno quindi intrapreso e continuano a intraprendere numerose iniziative significative volte a rafforzare le capacità militari degli stati del Sud-est asiatico. Questo articolo esamina questi sforzi in relazione a Indonesia, Malesia, Filippine, Vietnam, Giappone e Taiwan.

Giappone

Con la riorientazione strategica di Washington verso il Pacifico, gli Stati Uniti hanno ulteriormente rafforzato i loro legami con il loro alleato storico e più stretto in Asia orientale: il Giappone. Spinti da interessi convergenti e da una sfiducia condivisa verso una Cina sempre più potente e assertiva, gli Stati Uniti hanno integrato Tokyo come perno centrale della loro strategia indo-pacifica, rendendoli uno dei principali destinatari della cooperazione per la sicurezza.

Dopo la Seconda Guerra Mondiale e l’occupazione statunitense del Giappone, Tokyo e Washington ristabilirono le relazioni basate su un’alleanza solida fondata su interessi condivisi, descritta dal Dipartimento di Stato come la “pietra angolare degli interessi di sicurezza statunitensi in Asia e fondamentale per la stabilità e prosperità regionale.” Dopo la firma del Trattato di San Francisco, che pose ufficialmente la fine della guerra nel Pacifico, le due nazioni divennero alleate formali nel 1951 con il Trattato di Sicurezza USA-Giappone, che permise agli USA di mantenere una presenza militare stabile in Asia orientale attraverso accordi di base e restrizioni sulle capacità militari giapponesi.

Fortemente contestato dall’opinione pubblica giapponese, il trattato fu rivisto nel 1960 con il Trattato di Cooperazione e Sicurezza Reciproca, che introdusse l’Articolo V, impegnando gli Stati Uniti a difendere il Giappone in caso di attacco, in cambio dell’uso da parte delle forze statunitensi di strutture terrestri, navali e aeree sul territorio giapponese. Secondo un rapporto del 2021 del Government Accountability Office, gli Stati Uniti gestiscono 85 basi militari e schierano circa 50.000 soldati in Giappone.

Sotto la presidenza Biden, i legami difensivi si sono ulteriormente rafforzati, con l’alleanza USA-Giappone posta al centro della strategia indo-pacifica. Nel 2023, durante una riunione del Quadrilateral Security Dialogue (Quad), i leader di Stati Uniti, Giappone, India e Australia si sono impegnati a collaborare per rafforzare l’Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness (IPMDA), nonché su infrastrutture critiche e cybersecurity. Nello stesso anno, i leader di Giappone, Corea del Sud e Stati Uniti adottarono i Principi di Camp David, impegnandosi a consultazioni reciproche in caso di crisi o minacce alla sicurezza nella regione del Pacifico.

La lunga interoperabilità tra le forze armate dei due paesi è dimostrata da numerose esercitazioni congiunte che, secondo i rapporti statunitensi, hanno mostrato un miglioramento delle capacità operative negli scenari di guerra marittima. Il Giappone partecipa regolarmente al RIMPAC e ha schierato un ampio contingente nelle edizioni recenti, inclusi portaelicotteri, sommergibili, navi di superficie e aerei F-35. In termini di industria e armamenti, gli Stati Uniti stanno investendo pesantemente nel rafforzamento delle capacità difensive del Giappone, poiché il paese è il principale importatore di armi statunitensi, con oltre il 90% delle sue importazioni militari provenienti dagli USA e un programma FMS del valore superiore a 23 miliardi di dollari per 105 caccia di ultima generazione, oltre a missili Tomahawk, che sono essenziali per la loro difesa aerea.

Indonesia

La Repubblica di Indonesia e gli Stati Uniti mantengono una cooperazione di lunga data, avendo firmato numerosi accordi nell’ultimo anno, partecipato a esercitazioni militari congiunte e promosso scambi militari volti a rafforzare le capacità di difesa dell’Indonesia. Le relazioni bilaterali sono fortemente influenzate da fattori marittimi, dato che l’Indonesia è la più grande nazione insulare del mondo, confina con lo Stretto di Malacca—la seconda rotta marittima più trafficata—e ha visto il suo presidente uscente impegnarsi a trasformarlo in un “fulcro marittimo globale.”

Nel 2010, i due paesi hanno stabilito una partnership globale, che nel 2015 è stata successivamente elevata a partnership strategica. Il 16 novembre 2023, le relazioni hanno raggiunto un livello storico con la firma di un Partenariato Strategico Globale e di un Accordo di Cooperazione Difensiva (DCA), che menziona esplicitamente le “attività coercitive della RPC”, accompagnato da un Piano di Lavoro Congiunto sulla sicurezza marittima. Questo processo fu affiancato dalla firma di un Accordo Generale sulla Sicurezza delle Informazioni Militari (GSOMIA) e di un Memorandum d’Intesa sull’interoperabilità e la sicurezza delle comunicazioni, con l’obiettivo di facilitare lo scambio di informazioni militari. Pur mantenendo una posizione formale di neutralità, l’Indonesia partecipa ogni anno a varie esercitazioni con gli Stati Uniti, inclusi eventi multilaterali come Rim of the Pacific (RIMPAC) e programmi bilaterali come CARAT 2022, MAREX 2023 e l’esercitazione navale multilaterale Komodo 2023.

Gli Stati Uniti hanno ripetutamente cercato di rafforzare la capacità dell’Indonesia di difendersi da potenziali aggressioni e di integrarsi meglio con le forze statunitensi istituendo un centro di addestramento permanente e fornendo aiuti militari e finanziamenti al paese.

Malaysia

Malesia e Stati Uniti condividono numerosi accordi, partecipano regolarmente a esercitazioni congiunte e utilizzano apparecchiature compatibili, fattori che promuovono un’elevata interoperabilità. La loro relazione bilaterale, iniziata nel 1957, si basa su stretti legami tra i loro popoli, scambi economici e cooperazione per la sicurezza, nonostante la continua neutralità della Malesia durante e dopo la Guerra Fredda.

Nel 2005, i due paesi hanno firmato un Accordo di Acquisizione e Cross-Servicing volto a facilitare il supporto logistico reciproco durante esercitazioni congiunte, addestramento, missioni operative e altre forme di cooperazione, nonché in situazioni impreviste o di emergenza. Nell’aprile 2014, la relazione è stata ulteriormente rafforzata con la creazione di una partnership globale e la riaffermazione da parte dei leader della necessità per ASEAN e Cina di accelerare l’istituzione di un Codice di Condotta efficace nel Mar Cinese Meridionale.

Le Forze Armate Malesi e la Polizia Reale Malese hanno una lunga storia di cooperazione con gli Stati Uniti, partecipando a circa 14-16 esercitazioni all’anno. Questi includono RIMPAC, l’esercitazione terrestre Keris Strike, l’esercitazione di mantenimento della pace Keris Aman e l’esercitazione di stato maggiore Bersama Warrior.

Gli Stati Uniti hanno inoltre fornito equipaggiamento militare e assistenza finanziaria alla Malesia. Tra il 2018 e il 2022, Washington ha trasferito circa 230 milioni di dollari in programmi di assistenza alla sicurezza, inclusi materiali materiali, formazione e programmi di scambio. Questi dati sono particolarmente significativi se consideriamo che la Malesia è uno dei paesi in più rapida crescita al mondo e uno dei più influenti in Occidente e nel mondo islamico.

Filippine

Gli Stati Uniti e la Repubblica delle Filippine hanno un forte rapporto, rendendo il paese uno dei principali destinatari di iniziative di rafforzamento delle capacità militari statunitensi. Governate da un Trattato di Difesa Reciproca, le Filippine collaborano ampiamente con le forze armate statunitensi e ricevono grandi quantità di equipaggiamento militare statunitense. Sebbene il rapporto abbia attraversato periodi di tensione, le relazioni bilaterali rimangono centrali e hanno recentemente vissuto una nuova fase di rinascita, alimentata da un rinnovato atteggiamento critico nei confronti di Pechino.

Tuttavia, la decisione filippina di chiudere le basi statunitensi di Subic Bay e Clark nel 1992 segnò un periodo di raffreddamento e maggiore incertezza nella presenza americana nel paese.

La cooperazione è stata parzialmente ripresa con l’Accordo sulle Forze in Visita (VFA) del 1999 e l’Accordo di Cooperazione Rafforzata sulla Difesa (EDCA) del 2014, che fornivano una base legale per esercitazioni di sicurezza congiunte e una maggiore prontezza operativa. Durante la presidenza di Rodrigo Duterte (2016–2022), i rapporti si sono nuovamente tesi, con Manila che si avvicinava alla Cina e ne aveva comunicato il ritiro dalla VFA. Tuttavia, con l’intensificazione delle attività cinesi nella zona grigia e sotto l’attuale presidenza di Ferdinand Marcos Jr., le relazioni si sono nuovamente allentate, portando alla riaffermazione della VFA.

Marcos, in particolare, ha ulteriormente rafforzato la cooperazione con Washington, concedendo accesso aggiuntivo a quattro basi militari nell’ambito dell’EDCA e considerando persino la riapertura di Subic Bay, sottolineando che il futuro delle Filippine e dell’intera regione Asia-Pacifico non può essere separato dal coinvolgimento statunitense. Il Dialogo Strategico Bilaterale del 2023 ha confermato questa rinnovata armonia, con l’impegno a finalizzare un GSOMIA volto a facilitare il trasferimento tecnologico e migliorare l’interoperabilità.

Le iniziative statunitensi per rafforzare le capacità filippine si concentrano fortemente su esercitazioni congiunte. L’esercitazione annuale Balikatan è uno dei pilastri della cooperazione bilaterale in materia di sicurezza e, analogamente, l’esercitazione marittima Sama Sama 2023, la più grande di sempre, mira a rafforzare la consapevolezza del dominio marittimo e le capacità antisommergibile, di superficie e aeree.

Grazie alla sua posizione strategica e al legame stabilito dal Trattato di Difesa Reciproca, il paese è considerato il maggior beneficiario regionale dell’assistenza militare, dell’equipaggiamento e dell’addestramento statunitense. Tra le forniture più significative vi sono l’approvazione di missili antinave Harpoon per un valore di 120 milioni di dollari, 12 caccia F-16 e radar AN/SPS-77 Sea Giraffe 3D, destinati a migliorare la capacità delle Filippine di monitorare le acque territoriali e la ZEE. Nel novembre 2022, gli Stati Uniti hanno inoltre annunciato un investimento di 82 milioni di dollari per cinque siti e 21 progetti volti a rafforzare la posizione difensiva delle Filippine.

Vietnam

Nonostante l’eredità storica della guerra, la Repubblica Socialista del Vietnam e gli Stati Uniti hanno sviluppato un rapporto sempre più stretto negli ultimi anni. Spinta dall’influenza crescente della Cina e dalle incursioni nelle sue acque territoriali, Hanoi ha progressivamente intensificato il dialogo con Washington, partecipando a esercitazioni guidate dagli Stati Uniti e acquistando attrezzature per controbilanciare la pressione cinese.

Dalla normalizzazione delle relazioni nel 1995 e dalla firma dell’Accordo Bilaterale sul Commercio nel 2001, i due paesi hanno ampliato la cooperazione su numerosi fronti, dall’economia alla riconciliazione postbellica. Il Dialogo sulle Politiche di Difesa è attivo dal 2009, permettendo ai leader militari di discutere questioni di sicurezza regionale. Tra il 2010 e il 2014, le relazioni si sono accelerate significativamente, in parte in risposta alla crescente assertività della Cina. Vietnam e Stati Uniti hanno quindi stabilito una Partnership Globale e formalizzato una Dichiarazione di Visione Congiunta che riafferma il loro impegno condiviso per la risoluzione pacifica delle controversie territoriali e marittime. Il 10 settembre 2023, durante la visita del Presidente Biden ad Hanoi, questa partnership è stata elevata a Partenariato Strategico Globale, incluse misure per approfondire la cooperazione nel campo della sicurezza.

Il Vietnam partecipa al Programma di Partenariato Statale della Guardia Nazionale con la Guardia Nazionale dell’Oregon dal 2012. Sebbene la cooperazione militare fosse limitata in passato e si concentrasse principalmente sull’aiuto umanitario e sulla gestione delle conseguenze della guerra, negli ultimi anni si è assistito a un’espansione graduale delle interazioni di sicurezza. Nel 2018, per la prima volta, Hanoi inviò ufficiali della marina al RIMPAC, segnando una transizione simbolica di grande significato. Oggi, Washington è uno dei principali fornitori di supporto e investimento militare.

Pattugliamenti e pressione marittima

Va inoltre notato che la Guardia Costiera degli Stati Uniti ha ampliato la sua presenza e cooperazione nel Sud-est asiatico e in Oceania. Dal 2021, ha dispiegato diverse unità di risposta rapida a Guam e prevede di allocare risorse aggiuntive nel teatro indo-pacifico. Le attività includono operazioni di ricerca e soccorso, pattugliamenti contro la pesca illegale e programmi di addestramento multilaterali, considerati strumenti efficaci per contrastare le operazioni cinesi nella cosiddetta zona grigia.

Attraverso programmi come Shiprider, la Guardia Costiera consente agli ufficiali dei paesi ospitanti di far rispettare le leggi nazionali a bordo delle unità statunitensi nelle acque territoriali e nelle zone economiche esclusive. I team di formazione mobile operano regolarmente in collaborazione con Filippine, Malesia, Vietnam e Thailandia, promuovendo non solo le competenze tecniche ma anche la cooperazione interstatale.

Questo tipo di pressione costante è un tentativo di provocazione ripetuta e un potere morbido di pressione continua su Pechino, ma la strategia è ben nota ai cinesi e, a lungo termine, le conseguenze di questo disturbo potrebbero diventare… Molto ovvio.

Lorenzo Maria Pacini

1/12/2025 https://strategic-culture.su/